Авиационная отрасль призывает правительства африканских стран привести программы API и PNR в соответствие с мировыми стандартами

Африканская ассоциация авиакомпаний (AFRAA), Ассоциация авиакомпаний Юга Африки (AASA) и Международная ассоциация воздушного транспорта (IATA) призвали африканские государства внедрять системы предварительной информации о пассажирах (API) и данных о бронировании (PNR) в строгом соответствии со стандартами Международной организации гражданской авиации (ICAO) и лучшими мировыми практиками.

Системы API и PNR предоставляют правительствам информацию о пассажирах еще до начала поездки, что усиливает пограничный контроль, помогает правоохранительным органам и упрощает передвижение для законопослушных путешественников. Критически важно, чтобы любое внедрение этих систем в Африке соответствовало международным стандартам и опиралось на четкие законодательные и операционные рамки.

Ключевые принципы внедрения:

• Законность: Создание прозрачной правовой базы в соответствии с международными стандартами API и PNR, включая двусторонние или региональные соглашения. В ней должны быть четко определены запрашиваемые данные и назначен единый ответственный орган.
• Пропорциональность: Сбор только тех данных, которые необходимы для заявленной цели, в соответствии с Руководством по предварительной информации о пассажирах (принятым ВТО/IATA/ICAO) и Руководством ICAO по данным PNR. Срок хранения данных должен быть ограничен, а процедуры оценки рисков должны включать меры против дискриминации.
• Цель: Использование собранной информации исключительно для законных целей, таких как пограничный контроль, безопасность, правоприменение и предотвращение тяжких преступлений.
• Единообразие и точность: Использование согласованных глобальных форматов для сбора, хранения и безопасной передачи данных.

Организации также настоятельно призвали правительства не финансировать национальные программы пограничной безопасности API и PNR за счет сборов, взимаемых с авиакомпаний или пассажиров. Политика ICAO в отношении сборов за аэропорты и аэронавигационное обслуживание (Doc 9082) четко указывает, что обеспечение пограничной безопасности является ответственностью государства. Введение таких сборов для авиакомпаний приведет к удорожанию перелетов, снизит транспортную связанность и ослабит экономические выгоды, которые авиация приносит через туризм, торговлю и инвестиции.

В совместном заявлении Абдерахман Берт (Генеральный секретарь AFRAA), Аарон Мунеци (Генеральный директор AASA) и Камиль Аль-Авади (Региональный вице-президент IATA по Африке и Ближнему Востоку) отметили: «Мы поддерживаем внедрение систем предварительной информации о пассажирах и передачи данных PNR и признаем важную роль, которую пассажирские данные играют в обеспечении безопасности границ. Однако эти системы должны быть приведены в соответствие с международно признанными стандартами и правильно финансироваться.

Согласованный подход, при котором правительства и отрасль работают вместе, повышает уровень безопасности, делает путешествия более комфортными, защищает персональные данные и позволяет избежать ненужных затрат и сложностей. Поскольку Африка продолжает укреплять воздушные связи, мы остаемся приверженными сотрудничеству с правительствами, региональными институтами и международными партнерами для успешного внедрения программ пассажирских данных».